西部大開發(fā)之初，西部各地為了盡快提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、增加地方財(cái)力、擴(kuò)大就業(yè)，希望國(guó)家有關(guān)部門支持他們搞一些加工工業(yè)項(xiàng)目。中央考慮西部加工業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)以企業(yè)為主體，上一些有市場(chǎng)、有效益的項(xiàng)目，政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，主要是創(chuàng)造良好的環(huán)境，不宜把有限的資金直接投向可由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)。當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了通貨緊縮趨勢(shì)，大部分商品供大于求，過(guò)多地上加工業(yè)項(xiàng)目，容易加大市場(chǎng)供求矛盾，影響項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而影響西部大開發(fā)的成效。因此，當(dāng)時(shí)國(guó)家強(qiáng)調(diào)西部大開發(fā)起點(diǎn)要高，絕不搞重復(fù)建設(shè)，先把主要投資放在基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，對(duì)加工業(yè)發(fā)展采取了審慎的態(tài)度。 幾年后，隨著西部投資軟環(huán)境和硬環(huán)境的改善，與此同時(shí)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)生很大變化，加快西部加工業(yè)發(fā)展重新提上日程。經(jīng)過(guò)上下互動(dòng)、科學(xué)論證，認(rèn)識(shí)趨于一致，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮西部的比較優(yōu)勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以增強(qiáng)西部地區(qū)自我發(fā)展能力。“十一五”時(shí)期，西部大開發(fā)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在能源及化學(xué)工業(yè)、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源開采及加工業(yè)、特色農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)、裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)六個(gè)方面。國(guó)家在發(fā)展方向上給予指導(dǎo)，政策上給予優(yōu)惠，項(xiàng)目上給予支持。特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)成為西部經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的引擎，也日益成為西部經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)有力支撐。 大型煤炭基地實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)營(yíng)和集聚 新疆、內(nèi)蒙古、陜西、寧夏、貴州等地區(qū)有豐富的煤炭資源。從新中國(guó)成立到西部大開發(fā)之初，這些地區(qū)的煤炭工業(yè)有了一定程度的發(fā)展，但總體上現(xiàn)代化水平不高，普遍存在增長(zhǎng)方式粗放、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、環(huán)境治理滯后、安全事故頻發(fā)等問(wèn)題。 2003年6月，國(guó)家煤礦安監(jiān)局副局長(zhǎng)張寶明給溫家寶總理寫信，匯報(bào)了對(duì)我國(guó)能源特別是煤炭工業(yè)的幾點(diǎn)想法。他在信中說(shuō)，當(dāng)前煤炭企業(yè)多達(dá)3萬(wàn)個(gè)，規(guī)模小，各自為政，國(guó)家控制力....
