發(fā)改環(huán)資〔2021〕1767號
山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省、河南省、四川省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委、水利廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳，水利部黃河水利委員會：
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實習(xí)近平總書記關(guān)于推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話和指示批示精神，落實《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，打好黃河流域深度節(jié)水控水攻堅戰(zhàn)，提升水資源節(jié)約集約利用水平，國家發(fā)展改革委、水利部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定了本方案，經(jīng)推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室銜接審核，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，堅持系統(tǒng)觀念，把水資源作為最大的剛性約束，全方位貫徹“四水四定”，實施黃河流域及引黃調(diào)水工程受水區(qū)深度節(jié)水控水，精打細(xì)算用好水資源，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源，堅持政府和市場兩手發(fā)力，大力推動全社會節(jié)水，加快形成水資源節(jié)約集約利用的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，以節(jié)約用水?dāng)U大發(fā)展空間，實現(xiàn)人與自然和諧共生，促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
（二）主要目標(biāo)。到2025年，黃河流域萬元GDP用水量控制在47立方米以下，比2020年下降16%；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.58以上；上游地級及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上，中下游力爭達(dá)到30%；城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在9%以內(nèi)。黃河流域水資源消耗總量和強度雙控體系基本建立，流域水資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，重點領(lǐng)域節(jié)水取得明顯成效，非常規(guī)水源利用全面推進(jìn)。
二、強化水資源剛性約束
（一）貫徹“四水四定”。堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，以水資源剛性約束倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。優(yōu)化國土空間格局，結(jié)合水....
