煤價(jià)大跌、煤市低迷,煤炭資源稅改一直是近兩年煤炭行業(yè)最關(guān)注的熱點(diǎn)。
4月22日,山西省長(zhǎng)李小鵬主持召開省政府常務(wù)會(huì)議,研究部署進(jìn)一步落實(shí)煤炭20條措施,加快煤炭資源稅由從量計(jì)征到從價(jià)計(jì)征改革。山西本次會(huì)議的召開,或?qū)⑦M(jìn)一步加快稅費(fèi)清理的進(jìn)度,資源稅屬于地方稅,具體稅率將由地方制定,所以地方政府的推動(dòng)將對(duì)其出臺(tái)起到關(guān)鍵作用。
就跟此前每一次一樣,煤炭資源稅的消息對(duì)資本市場(chǎng)和煤炭上下游市場(chǎng)掀起巨大的波瀾。山西的推動(dòng),讓煤炭資源稅價(jià)改實(shí)際落定又近了一步。而媒體從權(quán)威渠道獲取的消息顯示,涉及煤炭的資源稅改革方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院。
從2010年開始,華夏能源網(wǎng)特約研究員安志遠(yuǎn)就開始在關(guān)注煤炭資源稅改。延宕數(shù)年之后,煤炭資源稅改革的時(shí)機(jī)是否真的成熟?改革的關(guān)鍵點(diǎn)又在哪里?結(jié)合這幾年的政策動(dòng)向和煤炭市場(chǎng)走勢(shì)來分析,或許我們就可以很清晰的理清改革的路徑之所向。
高煤價(jià),讓煤炭資源稅改尷尬難產(chǎn)
資源稅,是政府為調(diào)節(jié)資源級(jí)差收入并體現(xiàn)國(guó)有資源有償使用,以各種應(yīng)稅自然資源為課稅對(duì)象而征收的一種稅。從上世紀(jì)80年代起,資源稅就在開征,征收模式都是從量計(jì)征,即按照銷售數(shù)量乘以規(guī)定的單位稅額來計(jì)稅。
近十多年來,資源品價(jià)格大幅上漲,資源開采企業(yè)收入大幅增加,納稅卻沒有同等幅度增長(zhǎng)。出現(xiàn)這樣的問題,就在計(jì)稅方法的不合理,從量計(jì)價(jià)難以體現(xiàn)價(jià)格變動(dòng)因素....