顧宗勤(石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院院長(zhǎng)、《中國(guó)化工報(bào)》首席行業(yè)分析師)
韓紅梅(石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院能源化工處副處長(zhǎng))
前言
化石能源的利用造成了二氧化碳大量排放。1965~2011年,全球二氧化碳排放量累計(jì)達(dá)1萬(wàn)億噸以上,引發(fā)了人們對(duì)全球氣候變化的擔(dān)憂(yōu)。為約束全球二氧化碳持續(xù)大幅增長(zhǎng),碳稅應(yīng)運(yùn)而生。
碳稅(二氧化碳排放稅的簡(jiǎn)稱(chēng))是以控制和減少二氧化碳排放為目的,對(duì)化石燃料(如石油、天然氣、煤炭等)按照其含碳量或二氧化碳排放征收的稅種。截至2012年底,國(guó)際上已有18個(gè)國(guó)家(或地區(qū))開(kāi)征了碳稅,對(duì)抑制該國(guó)二氧化碳排放取得了比較好的效果。
自2006年開(kāi)始,我國(guó)二氧化碳排放量居世界首位,碳減排壓力巨大。2007年,我國(guó)政府明確提出研究開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅的改革目標(biāo)。2013年6月,《環(huán)境保護(hù)稅法》(送審稿)開(kāi)始征求意見(jiàn),碳稅納入其中。2013年10月,國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了《首批10個(gè)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南(試行)》(發(fā)改辦氣候[2013]2526號(hào)),供開(kāi)展碳排放權(quán)交易、建立企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告制度、完善溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算體系等相關(guān)工作參考使用,預(yù)計(jì)也是為開(kāi)征碳稅奠定基礎(chǔ)。
化學(xué)工業(yè)是消耗化石燃料的大戶(hù),相應(yīng)地二氧化碳排放強(qiáng)度高、總量大。碳稅將對(duì)全行業(yè)帶來(lái)怎樣的影響,引起廣泛關(guān)注。
●2011年,全球原油、天然氣、煤炭占一次能源消費(fèi)量的87%
●2011年全球化石能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中,石油、天然氣、煤炭分別占 38.0%、27.2%、34.8%
●2011~2030年全球二氧化碳排放年均增長(zhǎng)率1.2%
一、全球化石能源消費(fèi)和二氧化碳排放情況
化石能源在全球一次能源消費(fèi)中長(zhǎng)期占主導(dǎo)地位
據(jù)有關(guān)資料報(bào)道,盡管世界各國(guó)在大力發(fā)展可再生能源,但直至2011年,全球原油、天然氣、煤炭仍占一次能源消費(fèi)量的87%,核電、水電、可再生能源僅占一次能源消費(fèi)量的13%。預(yù)計(jì)2030年,全球化石能源占一次能源比重大概率仍將在70%以上,2050年仍將在50%以上。
不同化石能源對(duì)二氧化碳排放的貢獻(xiàn)各不相同
世界多個(gè)能源機(jī)構(gòu)通過(guò)計(jì)算化石能源潛在碳排放系數(shù),給出了不同化石能源“全部燃燒利用后排放出的碳數(shù)量”,以單位熱值含碳量表示。盡管計(jì)算數(shù)值略有差異,但總體上,等熱值燃料燃燒所排放的碳,氣體燃料最少、液體燃料次之、固體燃料最多,即碳排放系數(shù)天然氣<原油<煤炭。為減少碳排放,理論上應(yīng)盡量使用天然氣,少用煤炭。
全球化石能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨勢(shì)是“三足鼎立”
2011年全球化石能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中,石油、天然氣、煤炭分別占38.0%、27.2%、34.8%。....