《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,要推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價格改革,放開競爭性環(huán)節(jié)價格。我們預(yù)計,2014年能源領(lǐng)域的改革將以價格改革為突破,油、氣、電、水定價機制將向市場化加速推進(jìn),而備受關(guān)注的原油進(jìn)口權(quán)放開也有望取得進(jìn)展。
具體來說,我們預(yù)計,2014年成品油定價機制將進(jìn)一步完善,定價將更多考慮國內(nèi)因素;天然氣價格也有望理順,階梯氣價或全面推開;階梯水價也將在全國范圍進(jìn)一步擴(kuò)大;而電力價格的改革則將以“放開上網(wǎng)電價和銷售電價、管住中間輸配電價”為基本方向。另外,對原油進(jìn)口權(quán)的放開,其大方向是形成完全放開的競爭性市場,但是就目前而言,則需要分步有序進(jìn)行,防止一哄而上。
成品油定價:更多反映國內(nèi)供求
國內(nèi)現(xiàn)行的成品油定價機制于2009年實施,此間經(jīng)歷多次完善,最近一次在2013年3月,完善后的定價機制使得國內(nèi)油價與國際價格的聯(lián)動更為緊密,調(diào)價更為及時、頻繁和透明。截至目前,2013年國內(nèi)油價經(jīng)歷七升八降共15次調(diào)整,汽柴油價格整體基本持平。
但是,國內(nèi)市場上,受需求面持續(xù)低迷的影響,成品油市場整體呈現(xiàn)供大于求的局面,而油價卻一直與國際油價震蕩起伏,與國內(nèi)市場基本“脫節(jié)”。我們預(yù)計,下一步油價形成機制的改革將更多考慮國內(nèi)因素,同時,建立起能夠反映國內(nèi)市場供需情況的原油期貨市場將為這一步改革提供條件。
中國石油大學(xué)中國能源戰(zhàn)略研究中心主任王震也認(rèn)為,目前的國內(nèi)成品油定價機制主要是與國際原油掛鉤,這不是完全的市場化....