9月25日,國家發(fā)展改革委發(fā)布公告,決定廢止和修改部分規(guī)章和規(guī)范性文件,其中第一條便是廢止《關(guān)于發(fā)布的通知》,這意味著我國將正式取消實(shí)施長達(dá)18年的煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營許可證制度,從而讓煤炭供求回歸市場機(jī)制。
與此相映成趣的是,稍早時(shí)候,在9月20日,美國環(huán)保署公布了長達(dá)400多頁的最新碳排放管制提案,其中用了很大篇幅來說明如何通過排放標(biāo)準(zhǔn)來加強(qiáng)燃煤火電項(xiàng)目的管制水平。世界資源研究所主任凱文·肯尼迪很支持美國環(huán)保署的這項(xiàng)新政策。他說:“新提案表明政府將利用行政權(quán)來減少碳排放,也是美國政府應(yīng)對(duì)氣候變化的一個(gè)積極信號(hào)。”
顯然,在煤炭管制方面,中美兩國一個(gè)是做“減法”,另一個(gè)則是做“加法”。那么,究竟應(yīng)該如何看待這“加減”的關(guān)系,及其后續(xù)影響呢?
與煤炭管制的“一減一加”相比,不變的是煤炭的價(jià)格,尤其是煤炭與其他能源間的比價(jià)關(guān)系。相對(duì)于其他能源品種,煤炭的價(jià)格偏低,絕對(duì)價(jià)格優(yōu)勢明顯。有意思的是,同樣的低價(jià)格,在中國這是放開煤炭管制的理由,而在美國,卻成為提高煤炭管制水平的原因。其中的緣由很簡單,因?yàn)橹袊菍⒚禾渴袌龌鳛?ldquo;去管制化&rdqu....