臨近年底,煤炭企業(yè)開始籌劃下一年度合同煤計劃。面對幾度被國家下文明令“禁漲”的重點合同煤價,屢創(chuàng)新高的市場煤價使得二者之間的價差越拉越大。
相關人士認為,應加快推進電力體制和鐵路運輸體制改革,為取消煤價事實上的“雙軌制”奠定基礎。而現(xiàn)階段煤炭價格政策調(diào)整的根本之道在于將短期的局部調(diào)整和長期的根本解決問題結合起來,采取有效的措施實施改革。相應的,建立電煤的基準價格,在基準價格的基礎上合理制定電煤合同的契約形式是現(xiàn)階段改革的有效途徑。
“雙軌”價差漸大
盡管煤炭市場化步伐一直在推進,但電煤價格仍未完全脫離政府干預。
國家發(fā)展改革委在2009年12月14日下發(fā)了《關于完善煤炭產(chǎn)運需銜接工作的指導意見》,決定徹底取消往年的煤炭訂貨模式,2010年不再召開煤炭訂貨視頻會、銜接會以及合同匯總會。政府徹底退出煤電談判,中央與地方政府協(xié)調(diào)下的煤炭集體訂貨會走到盡頭。在這年的福州訂貨會上,電煤談判雙方僵持不下,當時市場上也曾多次傳出國家發(fā)展改革委可能提出協(xié)調(diào)方案,但政府堅持了電煤市場化改革的方向,沒有直接干預。轉(zhuǎn)而,經(jīng)濟運行管理部門以落實運力安排為調(diào)控的著力點,促進煤炭產(chǎn)需銜接,提高了產(chǎn)需銜接效率。
早在2010年12月6日,國家發(fā)展改革委即已正式下發(fā)《國家發(fā)展改革委關于做好2011年全國煤炭產(chǎn)運需銜接工作的通知》。通知要求,鑒于當前穩(wěn)定物價總水平、管理通脹預期的任務繁重,2011年重點合同價格維持上年水平不變,不得以任何形式....